Nhận thấy nhu cầu phát triển cảng trung chuyển quốc tế đã được chính phủ đề ra trong hơn hai mươi năm qua (từ quy hoạch 1999) trong quy hoạch phát triển cảng biển mà chưa thành hiện thực, mặc dù Việt nam có một lợi thế rất lớn về đường bờ biển dài, nhiều vũng vịnh phù hợp với vận tải thủy và đặc biệt là nằm trên tuyến đường hàng hải chính của quốc tế từ Đông sang Tây và ngược lại. 

Trong bối cảnh hàng hóa toàn cầu tăng nhanh, Cảng Sài Gòn đã tìm hiểu nhu cầu hàng hóa, vị trí địa lý và đối tác tiềm năng:  Mặc dù cảng biển Việt Nam đã phát triển rất mạnh trong 20 năm qua cả về quy mô và sản lượng bốc xếp, tuy nhiên đến nay vẫn chưa thực hiện được hoạt động trung chuyển quốc tế. Thậm chí trước đây Việt Nam cũng đã có kế hoạch triển khai xây dựng 02 bến khởi động tại Vân Phong để làm mồi thu hút các hãng tàu vào thực hiện trung chuyển quốc tế. Tuy vậy sau đó cũng không thành công vì không có hãng tàu tham gia. Và cho đến nay, mặc dù có nhiều hãng tàu lớn hoạt động ở Việt Nam nhưng chưa hãng tàu nào đặt vấn đề xây dựng cảng trung chuyển quốc tế tại Việt Nam.

Việc thành lập cảng trung chuyển quốc tế đòi hỏi các điều kiện cần và đủ. Trong đó điều kiện cần là vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, các chính sách của quốc gia về phát triển cảng,… nhưng điều kiện đủ mang tính tiên quyết là phải có 1 – 2 hãng tàu hàng đầu thế giới lựa chọn và thiết lập tuyến vận tải với địa điểm trung chuyển tại quốc gia đó.”